法律分析：有以下情形:
(一)项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的(二)受自然地域环境限制的(三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的(四)拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的(五)法律、法规不宜公开招标的。
法律依据：《中华人民共和国招标投标法》
第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。
第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
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