法律分析：公安局沒有证据不能拘留他人，没掌握证据前可以询问，调查，传唤或拘传，如果是拘留则要有相应的证据了才能作出拘留决定。有权决定采用拘留的机关一般是公安机关。人民检察院在自侦案件中，对于犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的以及有毁灭、伪造证据或者串供可能的犯罪嫌疑人也有权决定拘留。必须有一定的证据，才能进行刑事诉讼，包括拘留，如果认为无罪，应该委托律师辩护，有关证据，在诉讼过程中可以审理。证据是拘留的前提，如果经审理认为证据不足或者证据不符合实际的，也是需要无罪释放的。没有证据不会进行拘留，只会进行传唤，一般不会超过24小时。
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》 第八十三条 对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。 公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。
《中华人民共和国刑事诉讼法》 第八十二条 公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子，如果有下列情形之一的，可以先行拘留：
(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的；
(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的；
(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的；
(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的；
(五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的；
(六)不讲真实姓名、住址，身份不明的；
(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。
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